Buradaki ilk zorluk dilsel bir zorluktur. İngilizce’de bir kasaba, bir şehir, ve bir köy arasında net bir ayrım vardır. Ancak, Lehçe, Almanca veya İtalyanca gibi diğer dillerde ya bir köy ya da bir şehir vardır ve arada hiçbir şey yoktur. Bu, bir şehrin aslında ufukta sonsuz gökdelenlerin olduğu yoğun nüfuslu bir alan olması gerekmediği anlamına gelir. Örneğin Danimarka’da bir yerleşim yerinin şehir olarak kabul edildiği nüfus eşiği sadece 200 kişi iken, Hollanda’da aynı eşik 20.000 kişidir. Aynı zamanda Avrupa’da Paris ya da Londra gibi devasa kent merkezlerimiz var.

Eğer bu kadar farklı yerler şehir olarak adlandırılabiliyorsa, bu terimin anlamını yitirmesi riski vardır.

“Şehirler zengindir, doludur, çok yönlüdür; şehri tek ve çok amaçlı bir tanıma indirgemek ne mümkün ne de arzu edilir görünmektedir”

Şehir, sakinleri tarafından, onlara sunulan imkanlar dahilinde yaratılır: binalarının toplamından daha fazla olan farklı bir kimliğe sahiptir. Bu farklılık iklim, mimari, kültür ve tarihten oluşur.

Şehirleri daha sürdürülebilir ve kapsayıcı hale getirmeye adanmış STK çalışanları ve aktivistler olarak bu bizim için ne anlama geliyor? Her şeyden önce, ister nesillerdir orada yaşıyor olsunlar, ister yeni gelmiş olsunlar, kentin ve gerçeklerinin her zaman orada yaşayan insanlar tarafından yaratıldığını hatırlamak önemlidir. Şehrin nüfusu ister 10.000 isterse iki milyonun üzerinde olsun, önemli olan topluluğun gücünü anlamaktır; çünkü çalıştığımız alanlarda gerçekten yaşayan insanlara hitap etmeden ve onları dinlemeden herhangi bir değişiklik yapmamız mümkün olmayacaktır.

Bu rehber kitapta şehirlerde uygulanabilecek farklı çözümler ve fikirler önereceğiz, ancak her bağlama uyacak çözümler yoktur. Estonya’nın küçük bir kentinde bulunan kuruluşlar, Berlin’de bulunanlardan farklı gerçeklikler, zorluklar ve fırsatlar içinde faaliyet göstermektedir. Bu nedenle kilit nokta her zaman toplumunuzu tanımak ve tüm yöntem ve fikirleri onların ihtiyaçlarına göre uyarlamaktır (kentsel alanlarda faydalanıcılarınızla nasıl yakın çalışabileceğinize dair daha pratik çözümler için Toplum İhtiyaç Değerlendirme Araç Kitimize göz atmanızı öneririz).

Kentsel zorluklar

BM tarafından 2030 yılı için belirlenen Sürdürülebilir Kalkınma hedefleri arasında 11 numarayı vurguluyoruz:Kentleri ve insan yerleşimlerini kapsayıcı, güvenli, dirençli ve sürdürülebilir kılmak. Bu en karmaşık zorluklardan biridir çünkü zaman ilerledikçe kentler büyüyecek, içlerinde daha fazla insan yaşayacak ve sorunlar da aynı şekilde büyüyecektir. Bu zorluk göç ile güçlü bir şekilde bağlantılıdır. Bir yandan, Avrupa’nın pek çok ülkesinde, 20. yüzyılda başlayan ve 21^st boyunca devam eden, genellikle gençlerin kırsal kesimden şehre göçünü ifade eden “kırsal göçü” yaşıyoruz. Bazı ülkelerde kırsal alanların nüfusunun azalmasına ve şehirlerin eşi benzeri görülmemiş bir şekilde büyümesine neden olmuştur (örneğin, “boş İspanya” fenomeni). Öte yandan, sınırlar ötesine kitlesel nüfus hareketleri, yani uluslararası göç söz konusudur. Ekonomik kriz, silahlı çatışma (Ukrayna’daki gibi), iklim değişikliği ve diğer nedenler hiç şüphesiz daha fazla insanın (göçmen ve mülteci) Avrupa’nın farklı, büyük şehirlerine yerleşmesine yol açacaktır.

Sonuç olarak, şehirler sadece alan veya nüfus bakımından büyümekle kalmaz. Demografik yapı değişir: topluluklar daha çeşitli hale gelir: etik, kültürel ve dini olarak. Daha büyük nüfus, daha çeşitli nüfus eşitsizliklerin derinleşmesine yol açar: düşük gelirli vatandaşlar şehir merkezlerinden uzaklaşır. Pek çok mahalle soylulaştırmaya maruz kalır; bu da şehrin belirli bölgelerinin (özellikle merkezdeki cazip yerlerin) ekonomik olarak daha ayrıcalıklı kişiler ve işletmeler tarafından “ele geçirilmesi” nedeniyle karakterlerinin değişmesi anlamına gelir. Sonuç olarak, banliyöler yoksullaşır (hatta bazı durumlarda “gettolaşır”) ve sakinleri, genellikle daha çok merkezde bulunan kaliteli kültürel ve eğitim olanaklarının yanı sıra rekreasyon alanlarına daha kötü ve sınırlı erişimden muzdarip olurlar. Bu anlamda şehirler bölünmekte ve çoğu durumda insanların yaşadıkları mahalle, yaşam kalitelerini belirlemektedir.

Artan eşitsizlik ve kültürel çeşitlilik sosyal gerilimlere ve çatışmalara yol açmaktadır. Nesillerdir belirli bir şehirde yaşayan ve nüfusun daha homojen olmasına alışkın olan insanlar genellikle yeni gerçeklere uyum sağlamakta zorlanırlar. Aynı durum yeni gelen göçmenler için de geçerli olup, bu kişiler aşina olmadıkları normlar veya yaşam biçimleri tarafından yönetilen yeni bir çevrede işlev göstermekte zorlanmaktadır.

 

Çözüm ihtiyacı

Yukarıda açıklanan bağlam göz önünde bulundurulduğunda, yoksulluk, kirlilik, barınma veya ulaşımın insanlar için zorluk yaratmaya devam etmesini önlemek için çok hızlı bir şekilde bir strateji önerilmelidir.

Her yerde olmasa da sadece krizin ve emlak balonunun patlamasının durdurabildiği kentsel çevrelerin hızlı büyüme süreci, kentsel kalite, sosyal entegrasyon ve kentlerin çevre üzerinde yarattığı etki konularında kayda değer eksiklikleri olan kentsel çevreler yaratmıştır. Bu nedenle, şehirlerin bu zorluklarla kendi başlarına yüzleşmeleri elzemdir.

Odak alanları

Eşitsizlik

Gelir, eğitime erişim, kültür ve kariyer fırsatları arasındaki farklılıkların büyümesi engellenmelidir.

Eşitsizlik, kentsel çevrelerde nüfusun mekansal olarak ayrışması şeklinde kendini göstermekte, genellikle izole, yetersiz donanımlı ve düşük kentsel kalite standartlarına sahip kentsel alanlarda yoğunlaşmaktadır.

Erişilebilirlik

Kentsel alanlar, gelir düzeyleri, eğitimleri veya kültürel geçmişleri ne olursa olsun her vatandaş için erişilebilir olmalıdır. Birincil anlamda erişilebilirlik, fiziksel engellerin ortadan kaldırılması ve mimarinin engelli veya kısıtlı vatandaşların ihtiyaçlarına göre ayarlanması olarak anlaşılabilir. Bununla birlikte, erişilebilirlikle ilgili daha geniş bir bakış açısını da teşvik etmek istiyoruz; bu da insanların kendilerini iyi hissetmelerini ve toplumlarının sosyal, kültürel ve ekonomik yaşamına katılmaya teşvik edilmelerini sağlayan kentsel alanlar yaratmak anlamına gelmektedir.

Rehabilitasyona karşı yeni inşaat

Nüfus merkezleri bakışlarını mevcut şehre çevirmeli ve doğal alanların rehabilitasyonu ve mirasın geri kazanımı üzerine bahis oynamalıdır. Aşırı arazi tüketimi sona ermelidir.

Kaynak istismarı.

Vatandaşlar ve yetkililer, önemli çevresel etkiler yaratan ve kentsel yaşam kalitesini düşüren hareketlilik, tüketim ve kaynak kullanımı ile ilgili günlük alışkanlıkları değiştirme eğiliminde olmalıdır.

Doğal/kentsel alanlar

Doğa ve kentsel alanlar arasındaki ilişkiyi gözden geçirmeli, daha dengeli modeller oluşturmalı ve iklim değişikliğinin etkilerini azaltmaya yardımcı olacak alanları yeniden doğallaştırmalıyız. Ayrıca, arazi kullanımını azaltmaya, kentsel-doğal geçişi kolaylaştırmaya ve yeşil ve mavi altyapıları birleştirmeye odaklanan politikalar kentsel planlamada önceliklendirilmelidir.

Sürdürülebilir, kapsayıcı bir şehrin özellikleri

“İyi Huylu Şehir” adlı kitabında: Modern bilimin, eski uygarlıkların ve insan davranışlarının kentsel yaşamın geleceği hakkında bize öğrettikleri” adlı kitabında, şehir plancısı ve araştırmacı Jonathan F.P. Rose, şehirlerin hem doğaya hem de sakinlerine hizmet edecek şekilde başarılı bir şekilde gelişebilmeleri için yerine getirmeleri gereken beş özelliği sıralıyor. Rose’un çalışmaları, kentlerimizin gelişip serpilmesi için, kentsel alanların dirençli, uyumlu ve doğayla denge içinde olmasını sağlayacak tamamen yeni bir işletim sistemi tasarlamamız ve uygulamamız gerektiği fikrine dayanıyor. Ayırt ettiği özellikler şunlardır:

Tutarlılık

Kentlerin gelişimi dinamik, gelişen ve kentin içinde bulunduğu bağlama göre iyi ayarlanmış yeni stratejilere dayanmalıdır. Bölgesel vizyon belirleme, entegre planlama, uyumlu yönetişim ve toplumları üzerinde etkili, kolektif etki yaratmayı amaçlayan kanıta dayalı çözümlere ihtiyaç duyulmaktadır. Bunları birbirine bağlayan anahtar ise tutarlılıktır.

Dairesellik

Kentlerin metabolizmaları vardır: enerji, bilgi ve malzemeler içlerinden akar. Şehirlerin metabolizmasını doğanın yaptığı gibi döngülerle bütünleştirmemiz gerekiyor. Bir şeyler yapmak için kaynakları kullandığımız ve sonra onları attığımız doğrusal bir sistemden geri dönüşüme dayalı döngüsel sistemlere geçmediğimiz sürece hepimize yetecek kadar su, gıda veya doğal kaynak olmayacaktır.

Dayanıklılık

Şehirlerin krizlere, zorluklara ve strese uyum sağlama ve bu durumlardan kurtulma becerisine sahip olması gerekir. İklim tarafında, dayanıklılık daha yeşil binalarla, doğayı şehirlerimizi soğutmak için kullanmak üzere ağaçlar, parklar ve bahçeler eklemekle, yağmur suyunu ve gerginliklerimizi emmekle başlar. Bilişsel açıdan ise şehirlerimizin, sakinlerimizin maruz kaldığı stres ve travma saldırılarına karşı sığınaklara ihtiyacı vardır. Dirençli stratejiler, şehirlerin fiziksel ve bilişsel ekolojilerinin değişime uyum sağlama ve stres altında iyileşme kapasitesini artırır.

Topluluk

İçinde yaşadığımız mahalleler, yaşam kalitemiz ve çocuklarımızın geleceği üzerinde büyük bir etkiye sahiptir. Uygun fiyatlı güvenli konutlar, beşikten mezara kadar mükemmel eğitim ve sağlık hizmetleri, ulaşım seçenekleri, parklar ve açık alanlar ile işlere erişimi bir araya getiren mahalleler, sakinlerinin refahını artırır. Buna canlı sosyal ağlar ve eşitlik taahhüdü de eklendiğinde tüm mahallelerimiz fırsat toplulukları haline gelebilir.

Şefkat

Bireyler kendi çıkarlarını maksimize etmeye çalıştıklarında sistemler çöker. Bireyler kendilerini toplumlarını en iyi hale getirmeye adadıklarında ise sistemler gelişir. Bu, tüm yaşamın birbirine bağlı bir sistemin parçası olduğunu ve ancak bu sisteme tüm yaşam için şefkat aşıladığımızda megatrendler boyunca ilerleyeceğini anlayan bir dünya görüşü gerektirir. Tek başımıza başarılı olamayız. Mahallelerimiz, şehirlerimiz, bölgelerimiz ve uluslarımız bu işte hep birlikte olduğumuzu kabul etmelidir. Fedakarlık bizim en büyük savunmamızdır.

Sivil toplum kuruluşlarının rolü

Yukarıda sıralanan beş özellikten son ikisi – Topluluk ve Merhamet – yetişkin öğrencilerle çalışan ve kendilerini daha kapsayıcı, açık kentsel gerçeklikler yaratmaya adamış STK aktivistleri olarak bizleri en çok ilgilendirenler gibi görünüyor. Birlik duygusu yaratmadan ve gerçekten şefkate dayalı ortak bir hedefe sahip olmadan, sakinleri için bir alan olan sürdürülebilir bir şehir yaratmak mümkün değildir.

Toplum inşası söz konusu olduğunda, bizim rolümüz çok önemlidir – risk altındaki yetişkinler için faaliyetler düzenleyerek, onları her zaman mümkün olduğunca dahil etmeye çalışmalıyız. Amacımız güçlendirme ise, o zaman yükümlülüğümüz insanların dinlendiği, fikirlerini paylaşmaya teşvik edildiği ve potansiyellerini tam olarak keşfetmeleri ve kullanmaları, fikirlerini uygulamaları ve nihayetinde tüm toplumun yaşamı üzerinde olumlu etkisi olan değişim yapıcılar haline gelmeleri için desteklendiği güvenli bir alan yaratmaktır.

Şefkatle ilgili olarak, kilit unsur, şehrin sadece binaları ve sakinlerinin toplamından daha fazlası olduğu gerçeğini tam olarak kabul etmektir. Şehirde yaşayan insanlar, şehrin tüm kurumları, altyapısı ve mimarisi birbirine bağlı unsurlardır. Bu nedenle, dışlanma riski altındaki yetişkinlerle çalışırken ve kentsel alanları iyileştirmeyi amaçlayan projeler düzenlerken, her zaman büyük resmi görmeli ve yaptığımız faaliyetlerin yalnızca yararlanıcılarımıza veya kuruluşlarımıza hizmet etmemesi gerektiğinin tam olarak farkında olmalıyız. Projelerimizin ve girişimlerimizin tam anlamıyla başarılı olabilmesi için, her zaman yerel bağlamımız içerisinde faaliyet göstermemiz, şehrimizle uyumlu ve onu daha iyi bir yer haline getirmek üzere tasarlanmış çözümler bulmak için belirli gerçeklikleri, zorlukları ve kaynakları dikkate almamız gerekir.

Bu nedenle işbirliğine açık olmak çok önemlidir: yararlanıcılarımızla, diğer STK’larla, kültür ve eğitim kurumlarıyla ve kamu yetkilileriyle. Ağ kurmadan ve güçlerimizi birleştirmeden kalıcı ve sürdürülebilir bir değişim yaratmak neredeyse imkansızdır.

Geriye kalan üç özellik – tutarlılık, döngüsellik ve esneklik – ilk bakışta kamu kurumları ve yetkilileri tarafından halledilmesi gereken bir şey gibi görünüyor. Bu kısmen doğrudur – kamu kurumları elbette stratejik planlama, kaynak yönetimi veya iklim krizine bir cevap olarak geliştirilen çözümler gibi konuları ele almak için daha fazla kaynak ve kapasiteye sahiptir. Ancak bizim sesimiz de önemlidir ve değişiklikleri savunmak, yetkililerle yakın çalışmak, onları hesap verebilir kılmak ve çalışmalarını izlemek bizim rolümüzdür. Bu aynı zamanda yararlanıcılarımızı da – dışlanma riski altındaki yetişkin öğrenciler – teşvik etmemiz gereken bir şeydir. Bu kişilerin iş, kültür, eğitim ve doğal kaynaklara erişimi olan sürdürülebilir, açık ve kapsayıcı şehirlerde yaşamaya hakları vardır. Bu süreçte onları desteklemek, konuşmaya teşvik etmek ve konuştuklarında da seslerini yükseltmek bizim görevimizdir.

 

Yerel düzeyde kamu makamlarının rolü

Daha önce de belirtildiği gibi, şehirlerimizdeki yaşam koşullarının iyileştirilmesi söz konusu olduğunda, özellikle yerel düzeydeki yetkililerin rolü çok önemlidir. Bu nedenle sadece onlarla yakın çalışmak değil, aynı zamanda rollerinin ve sorumluluklarının ne olduğunu anlamak da önemlidir.

Her belediye ve kentin, 2030 Gündemi tarafından belirlenen hedefleri dahil etmek amacıyla belediyenin eylem çizgilerini tanımlayan yerel bir stratejik belge olan Belediye Kentsel Eylem Planını (bundan sonra MUAP olarak anılacaktır) hazırlaması ve onaylaması esastır. Belge, 2030 Gündemi’nde küresel düzeyde belirlenen Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri (bundan böyle SKH’ler olarak anılacaktır) doğrultusunda kentte yürütülecek çalışmalar ve hizmetlere ilişkin belediye eylem çizgilerinin ve gelecekteki önceliklerin belirlenmesine yardımcı olmaktadır. PUAM’ın yürütülmesi süreci, söz konusu plan, program ve projelere yeterince rehberlik etmek için başlı başına çok faydalı bir araçtır ve hem belediyeden hem de diğerlerinden (idareler) ilgili farklı aktörleri doğrudan tasarım aşamasından itibaren sürece dahil eder. Bunun nedeni, PUAM’ın yürütülmesinin yerel kalkınmada yer alan farklı aktörlerle doğrudan bir iletişim sürecini gerektirmesi ve Planın iletişiminin, farklı eylemleri koordineli bir stratejinin ayrılmaz parçaları, tutarlı, zaman içinde planlanmış ve ekonomik olarak uygulanabilir olarak sunarak izlenen hedefler için olumlu etkiler yaratabilmesidir.

Yerel belediyelerin çeşitliliği giderek artan Avrupa’daki şehirlerin karşılaştığı zorlukları anlaması, daha kapsayıcı ve açık kentsel alanların yaratılmasını sağlayabilecek çok önemli bir faktördür.

.

Şehri insanlara geri getirin

Kentsel ortamda yetişkinlerle çalışırken yapılan yaygın bir hata ve zorluk kaynağı, biz STK çalışanlarının, aktivistlerin veya belediye temsilcilerinin yararlanıcılarımız için en iyisinin ne olduğunu bildiğimizi varsaymaktır. Harika fikirlerimiz, iddialı planlarımız ve çok fazla enerjimiz var ancak yine de projelerimiz, özellikle de yararlanıcılarımız, yani sosyal dışlanma riski altındaki yetişkin öğrenciler üzerinde sürdürülebilir, uzun süreli etki elde etmek söz konusu olduğunda, tamamen başarılı olamıyor. Elbette bu durumun pek çok ve çoğu zaman karmaşık nedenleri var, ancak bu rehber kitapta bir tanesinin altını çizmek istiyoruz: Kentsel projeler söz konusu olduğunda insanların bu projeleri sahiplenmemesi. İnsanlar bu projelerin sadece kendileri için değil, kendileri tarafından yapıldığını hissettiklerinde başarıya ulaşma ve kalıcı bir değişim yaratma şansları daha yüksektir. Ancak ne yazık ki pek çok kentte karşılaşılan zorluk, insanların kent sakini olduklarını kabul etmelerine rağmen kentin kendilerine ait olduğunu hissetmemeleridir. Bu durum özellikle kente yeni gelen ve orada yaşamalarına rağmen kentin gerçekte kendilerine ait olmadığını düşündükleri için herhangi bir şeyi değiştirmek için bir sesleri ya da güçleri olduğunu hissetmeyen göçmenler arasında daha belirgindir.

Bizim rolümüz, aidiyet ve sahiplenme duygusu geliştirmeleri, nihayet seslerinin önemli olduğunu hissetmeleri ve kendilerinin de bir fikir önerebilmeleri, yeni bir konsept geliştirebilmeleri veya bir değişikliği hayata geçirebilmeleri için insanları dahil etmek ve sürece dahil etmektir.

Bu yayının ilerleyen bölümlerinde, yararlanıcılarınızın şehirlerini geri kazanmalarına yardımcı olmak için farklı, pratik yöntemleri keşfetme şansınız olacak.

İyi uygulamalar

İyi uygulama 1:

Mislata’da toplumsal cinsiyet eylemleri- Kentsel alanda toplumsal cinsiyet eşitliğine doğru

Önceki bölümlerde, geçmişleri ne olursa olsun tüm sakinlere açık güvenli bir alan yaratmanın öneminin altını çizdik. Ayrıca kenti daha iyi hale getirebilecek yerel yönetimlerin önemli rolünden bahsettik. Bunun pratikte nasıl yapılabileceğine dair bir fikir edinmek için, aşağıda İspanya’nın Mislata kentindeki yerel belediye tarafından başarılı bir şekilde uygulamaya konulan ve toplumsal cinsiyet eşitliğini teşvik etmeyi amaçlayan girişim ve faaliyetlerin bir açıklamasını bulabilirsiniz.

2018 yılından bu yana Mislata’da Mislata Belediye Binası İç Eşitlik Planı ve Mislata Vatandaşlık Eşitlik Planı bulunmaktadır, bu nedenle toplumsal cinsiyetin anaakımlaştırılması nedeniyle bu çağrıya sunulan eylemler aşağıdaki belediye departmanları arasında koordineli ve ortak bir şekilde geliştirilmiştir: Kentsel Planlama, Hareketlilik, Vatandaş Katılımı, Teknoloji ve İnovasyon, Eğitim, Kültür, Çocukluk, Trafik, Erişilebilirlik, Kamusal Aydınlatma, Belediye Hizmetleri ve Binaların Bakımı, Güvenlik, Sosyal Hizmetler ve Eşitlik Politikaları.

Mıslata’daki kadınlar nüfusun %51’inden fazlasını oluşturmaktadır, bu rakama Sosyal Hizmetler tarafından sağlanan hizmetlerden yararlananların %60 ila 70 arasında çoğunlukla kadınlar olduğu gerçeğini eklersek, bu alanda kamusal alanların ve tesislerin iyileştirilmesinin doğrudan kadınların ilgisinde bir iyileşmeye yol açtığını belirtebiliriz, çünkü yardım ve sosyal yardımların ana yöneticileri sadece kişisel düzeyde değil, çünkü kadınlar olarak yoksulluk ve güvencesiz gelire karşı daha savunmasızdırlar, aynı zamanda aile düzeyinde de bu yardımları ve yardımları aile adına yönettikleri için.

Sosyal yardım ve desteklerin birçoğu, kantin ve kreş bursları, tek ebeveynli ailelere yardım, bebek çekleri gibi halen kadınlar tarafından üstlenilen üreme ve bakım alanlarını etkilemektedir.